Les Cuma et leur réseau à travers l’histoire
Les Cuma fêtent leurs 80 ans en 2025 . En huit décennies, le mouvement Cuma a connu des hauts et des bas mais a démontré toute son utilité. Retour sur les grandes périodes de l'histoire du réseau Cuma…
HISTOIRE
80 ans de coopération : l’histoire du réseau fédératif des Cuma
En 1945 le statut des Cuma est créé, et avec lui, la FNCuma et le réseau fédératif qui ne cessera de se structurer jusqu’à aujourd’hui. À l’occasion de l’année des 80 ans des Cuma, nous avons reconstitué l’histoire de ce réseau atypique, où Cuma et fédérations vont de pair comme les faces d’une même pièce…
1945
1945 : la naissance des Cuma et de la FNCuma
À la Libération, le gouvernement crée par ordonnance le statut des Cuma. Dans la foulée, la FNCuma est fondée pour structurer, représenter et soutenir les Cuma naissantes. Les premières fédérations départementales apparaissent rapidement, marquant la volonté des agriculteurs de s’émanciper des structures syndicales traditionnelles.
Années 1950-1960
Construction d’un édifice fédératif
La FNCuma obtient des moyens pour structurer le réseau sur le terrain, avec des délégués régionaux et des fédérations locales. Des agriculteurs marginalisés dans les organisations dominantes trouvent dans les Cuma un espace d’engagement professionnel. Des fédérations régionales commencent à se former pour coordonner l’action des départements.
Années 1970
Montée des fédérations régionales et visions des Cuma
Avec la décentralisation des aides publiques, les fédérations régionales prennent de l’importance et deviennent des interlocuteurs majeurs des Régions. Mais des tensions apparaissent entre les aspirations d’autonomie des régions et le rôle national de la FNCuma. Deux visions s’affrontent : la Cuma comme simple outil technique de mutualisation ou comme levier d’un projet de développement agricole.
Années 1980
Le réseau se structure et se professionnalise
Le soutien politique au mouvement (notamment sous Mitterrand et Cresson) permet aux Cuma d’accéder à des prêts bonifiés et à des subventions, favorisant un essor rapide. Les fédérations mettent en commun des compétences, développent des outils partagés et renforcent la formation des responsables. L’édifice fédératif trouve un équilibre entre les échelons national, régional et départemental.
Années 1990-2000
Un fonctionnement en réseau consolidé
Les fédérations départementales renforcent leur rôle d’appui technique sur des enjeux nouveaux (environnement, sécurité, emploi partagé). Elles structurent ensemble de plus en plus les outils informatiques et comptables, bénéficiant à l’ensemble des Cuma. L’émergence des “régions programmes” et la mutualisation des outils marquent une nouvelle étape de structuration, avec la mise en place des pôles de coordination-appui (PCA).
2015
La réforme des régions, un bouleversement pour le réseau
La loi NOTRe redessine la carte des régions. Le réseau doit se réorganiser pour s’adapter aux nouvelles grandes régions : fusions de fédérations, redéfinition des gouvernances, et maintien du lien avec les Cuma locales malgré l’élargissement des territoires. Ce réagencement suscite des débats sur l’identité et le sens des fédérations régionales.
Années 2010-2020
Affirmation d’un projet politique national
La loi NOTRe redessine la carte des régions. Le réseau doit se réorganiser pour s’adapter aux nouvelles grandes régions : fusions de fédérations, redéfinition des gouvernances, et maintien du lien avec les Cuma locales malgré l’élargissement des territoires.
Ce réagencement suscite des débats sur l’identité et le sens des fédérations régionales.
Aujourd’hui
Un réseau qui se redessine
Le réseau fédératif des Cuma poursuit son adaptation. La construction d’un socle fédératif commun engagée en 2024 vise à réaffirmer les fondamentaux et à formaliser l’appartenance à un collectif. L’enjeu reste de concilier diversité territoriale, cohérence nationale et réponse aux défis agricoles d’aujourd’hui et de demain.
Deux enseignements : l’indissociable lien entre Cuma et fédération
L’histoire montre que le succès des Cuma tient à l’existence de leur réseau fédératif. Coordination, mutualisation et poids politique sont les piliers qui expliquent la longévité du mouvement, comme en témoignent les comparaisons avec d’autres pays où l’absence d’un tel réseau a freiné le développement des Cuma. Le réseau fédératif des Cuma reste très intégrant en gérant la plupart du temps l’ensemble des formalités des Cuma (vie de l’entreprise) mais aussi l’appui aux dossiers de subventions, ce qui lui confère aussi un rôle unique par rapport à d’autres réseaux fédératifs.
Prêts bonifiés des années 1980, octroi d’emplois aidés dans le réseau fédératif dans les années 1990, création de fonds spécifiques au niveau européen en 2007 pour les aides aux investissements déclinées pour les Cuma etc. le développement des Cuma va de pair avec des impulsions de politiques publiques qui ont ponctué l’ensemble de l’histoire du réseau. La dépendance vis à vis des politiques publiques a été, est et reste une donnée à considérer.
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